本報記者 耿諾 支票借款實習生 曹政
  原以為閑置了近20年的舊廠房會砸在手裡,可大興區龐各莊鎮張公垡村的村民怎麼也沒信用貸款有想到,依靠一份網上出讓公告,不但引來了租客,更讓這塊地的租價超出預期近一倍。利用北京農村產權交易所(簡稱農交所)這一專業的市場化機構,原本沉睡的資源被喚醒了,而且從私下成交變成了公開競標,從村鎮說了算到市場化運作,充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用。
  26天找東森房屋到“婆家”
  舊廠房西裝外套多掙了10萬元
  “荒廢了快20年的廠房終於有了用處。”10多天前,張公垡村中心地帶上舊廠房的租賃協議終於簽署,張公垡村經濟合作社理事長李順利心裡的石頭也落了地。這幾年,他一直忙著給這新成屋片廠房找個“好婆家”。
  村裡人已經記不清這片廠房到底被閑置了多少年,李順利說,這廠房少說荒了小20年。這原本是一家木器廠蓋起來的廠房,在木器廠倒閉之後,廠房漸漸就成了村民、村集體組織堆雜物的地方。
  “閑著就是浪費。”過日子精細的李順利不忍心讓資源荒著,一遇到朋友就打聽有沒有人要租廠房。可是真有人要租時,這個急慌慌的漢子又猶豫了:租多少錢合適,萬一被騙了怎麼辦?
  去年6月,大興區出台的一份文件,讓李順利覺得這回廠房出租的事情有譜了。
  根據《大興區規範農村產權交易工作意見》,在大興行政區域內,農村集體經濟組織對外進行的農村產權交易行為,應通過北京農村產權交易所進行公開交易。在上月初的張公垡村村民代表會議上,代表們討論了原木器廠內16.7畝集體場地和院落應該怎麼流轉。會上,代表們全票同意,把租賃的事情交給北京農村產權交易所這個“媒人”來辦。
  在取得龐各莊鎮政府的正式批覆後,該項目在北京農村產權交易所官方網站正式掛牌,面向全社會公開徵集意向受讓方。村民代表沒想到,形成決議後的第26天,空置了快20年的廠房就“出嫁”了。
  11月29日,大興區龐各莊鎮張公垡村經濟合作社與杭州蕭山某織造公司正式簽署租賃協議。簽了協議,李順利挺高興。年租金比之前預計的多了10萬元,而且合同里約定每隔5年,租金還會漲5%。
  平臺交易看得見
  取代村委會“一支筆”
  “以前是村委會大筆一揮,地就租出去了,而現在交易都是看得見的。”李順利說。
  張公垡村項目,是農交所掛牌交易的第15個經營性實物資產。目前,在農交所掛牌交易流轉的項目面積達到10.39萬平方米,成交金額累計1974.25萬元。與以往不同,農交所這種類似於國有土地使用權出讓的“招拍掛”的交易行為,是在公開平臺上透明完成的。
  “農村的產權交易行為一直都存在,但以前的私下交易往往不能擺到臺面上來,甚至有不少農民都不知道村子里的交易。”參與某部委關於農村土地流轉情況調查的一位人士表示,這種不透明、不公開的交易方式,很容易讓村委會在操作上變得不透明。而通過平臺進行產權交易的行為,則基本告別了以前村委會“一支筆”定交易的時代。
  “說實在的,要不是村裡堅持走公開招標,我們還不知道村集體的地到底值多少錢。”公開競標當天,張公垡村村委會的會議室成了臨時的競標大廳,一直坐在大廳中看完全程的村民有些感慨。
  競標正式開始前半個小時,會議室大屏幕上就已經顯示出競拍最低底價,所有競標人抽取一個密封的信封後,會按照信封內容進入不同的小競標室。等他們坐定,系統會給每個競標人獨立的編號。在大廳中的人,完全不知道編號所對應的是哪個競標人。
  價高者得是最簡單的競標原理。
  最終租金是怎麼漲上去的,一宗地、一些廠房到底有多少人來競標,從大屏幕上能看得清清楚楚。這塊地的競爭激烈與否,也可以從競標頻率、加價幅度上看出來。市農交所有關負責人還點出了這種交易方式的另一個優點——幫助農民實現價值最大化。因為,單個農民或集體經濟組織往往不瞭解土地或資產的市場價格,也很難有與企業議價的能力,這就造成農民手中的資產、資源無法實現價值的最大化。現在,通過平臺進行公開的市場競爭,最終的成交價格往往能高出農民心裡預期的價格。
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  農交所產權交易成交額突破9億元
  本市各區縣關於農村產權交易行為的文件,最早的來自於平谷區。
  2010年12月,平谷區率先發佈《關於規範農村產權交易工作的意見》。隨後,5個區縣也陸續出台規範性指導文件,通過政策引導實現統一、規範的農村產權交易。此後,這種政策引導、政府監管、市場化運作的運作模式日漸成熟。
  北京農交所與農業部正在進行的一項課題研究將這一模式稱作“北京模式”,並概括為“政府出台指導文件、主管單位審批監督、農交所組織完成交易”。相比武漢、成都等城市在農村產權交易上的探索,“北京模式”則更突出了市場。首先通過自下而上的方式,由各區縣推出具體政策,更重要的是用市場化手段完成產權交易。
  3年前,北京農交所正式成立,本市有了唯一一家專業從事農村要素流轉交易的服務平臺。而今,14個涉農區縣已全部設立了分支機構,辦公地點就設置在當地農委或經管站內,農民和集體經濟組織在本區縣即可完成相關資料的提交。除了像張公垡村這樣的集體建設用地地上物的流轉項目,通過農交所這個服務平臺交易的品種還包括農村土地承包經營權、閑置宅基地使用權、集體資產、涉農股權、涉農知識產權等。
  截至目前,北京農村產權交易所已累計成交各類產權交易項目158宗,成交金額突破9億元。來自北京農交所官方網站的信息顯示,目前還有36個農村土地項目和30個實物資產項目正在掛牌交易中,等待成交。  (原標題:喚醒沉睡的資源(下))
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